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九龍融媒訊（記者 高曉燕 王茂松）九龍坡的立法聲音，將有望直達全國人大。11月19日，重慶市人大常委會九龍坡區(qū)民主村立法聯(lián)系點正式掛牌。作為全區(qū)首個市級基層立法聯(lián)系點，也是全市首個設在商圈內(nèi)的基層立法聯(lián)系點，它的掛牌，標志著九龍坡區(qū)在推進科學立法、民主立法、依法立法方面邁出了重要一步。

基層立法聯(lián)系點來了

基層立法聯(lián)系點制度，由黨的十八屆四中全會提出建立，并于2015年7月開始在全國設立，從最初的上海虹橋、江西景德鎮(zhèn)等4個，發(fā)展到如今全國各地設點，數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴大，成為推進民主立法的重要力量。

基層立法聯(lián)系點做什么？它的主要功能有三：廣泛收集基層群眾、企業(yè)、社會組織對法律法規(guī)草案的意見和建議，為立法機關提供民意參考，使立法更貼近實際、貼近群眾；多形式宣傳法律法規(guī)，增強基層群眾的法律意識和法治觀念；通過立法征詢，及時關注并化解基層社會治理中的難點問題，推動立法與社會治理有機結(jié)合，促進社會和諧穩(wěn)定。

重慶市人大常委會九龍坡區(qū)民主村立法聯(lián)系點，與謝家灣街道民主村全過程人民民主實踐站實現(xiàn)深度融合，不僅是對傳統(tǒng)立法模式的拓展和突破，更將讓這里成為九龍坡基層群眾與立法機關的“連心橋”、社情民意的“直通車”、法律法規(guī)實施的“檢測站”、法治宣傳教育的“播種機”和化解基層矛盾糾紛的“調(diào)節(jié)器”。

300名信息員有力傳遞基層立法聲音

為確保立法意見建議征集工作更加務實高效，區(qū)人大常委會為民主村立法聯(lián)系點制定了嚴格的工作體系，聯(lián)系點將在領導小組的統(tǒng)一部署下，在轄區(qū)內(nèi)拓展戰(zhàn)略合作單位，代表之家、全過程人民民主實踐站，村居、企事業(yè)單位的意見建議采集點。同時還將組建300名信息員規(guī)模的立法信息采集隊伍，這些信息員分為監(jiān)察內(nèi)務司法、經(jīng)濟財經(jīng)、社會民生、環(huán)境資源建設、民主政治5大專業(yè)組，每個專業(yè)組60名信息員，力求采集的立法意見建議具有更佳的廣泛性、代表性和專業(yè)性。

首批信息員代表楊綱是轄區(qū)有名的老人大代表，也是區(qū)人大常委會智庫專家。近年來，他深入社區(qū)依法履職，直面問題為民發(fā)聲，累計撰寫38項議案建議，提交6項“代表直通車”建議。此次，他受聘成為民主村立法聯(lián)系點社會民生領域的信息員，他說：“依法治國既是人民代表大會制度的初衷，也是我們依法履職的依據(jù)。人大代表理應當好‘立法排頭兵’。作為信息員，我將積極參與立法意見建議征集活動，更加深入群眾，主動全面收集人民群眾提出的‘原汁原味’的意見建議?！?/p>

首場立法意見征詢會十分“火爆”

當天下午掛牌儀式后，首場立法意見征詢會隨即“上線”——基層立法聯(lián)系點圍繞《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法（修正草案）》，聽取民主村基層代表群眾的意見建議。

民主村立法聯(lián)系點的首場立法意見征詢會，場面“火爆”。近2個小時，市人大常委會專家解讀了修正草案的修改背景和主要修改內(nèi)容，現(xiàn)場29名市區(qū)人大代表、議事代表和居民代表，對草案展開熱烈討論，逐條逐句提出了多達50余條立法修改意見建議，其中不乏多條專業(yè)意見，獲得一致肯定。

如市人大代表張濤提出，草案第四十四條中的表述“他們”，應改為“代表”，因為“他們”不是法律專業(yè)術語，有失規(guī)范。區(qū)人大代表李應德提出，草案明確縣級以上各級人大代表有權依法提議組織關于特定問題的調(diào)查委員會，但缺乏具體的操作細則，可進一步完善。居民代表符平則提出，草案第四十三條“少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務時，有關部門應當在語言文字、生活習慣等方面給予必要的幫助和照顧”，其中“生活習慣”應改為“生活習俗”，因為生活習慣主要指積久養(yǎng)成的生活方式，而生活習俗則更多涉及地區(qū)和民族的傳統(tǒng)做法和行為模式。

鄭和平在會上表示，民主村立法聯(lián)系點的掛牌，填補了九龍坡區(qū)沒有立法聯(lián)系點的空白，揭開了九龍坡踐行全過程人民民主的新篇章。他說，首場立法意見征詢會，是民主村立法聯(lián)系點首次規(guī)范運作和立法信息員首次履職的集中體現(xiàn)，實現(xiàn)了多項成果，收集到了多條高質(zhì)量的立法意見。他要求，區(qū)人大相關專工委要嚴格做好意見的梳理和歸納整理，讓“民言民語”有效轉(zhuǎn)化為“法言法語”，及時傳遞給立法機關。區(qū)人大常委會要持續(xù)完善立法聯(lián)系點的規(guī)范運行機制和信息采集激勵機制，不斷強化自身專業(yè)水平，努力將立法聯(lián)系點打造成西部領先、全國進位、具有重慶辨識度的全過程人民民主市域新范例。