“讓世界從細(xì)微處看中國民主”——重慶首聘外籍立法信息采集員見證中國民主進(jìn)程
2024-11-26 06:20:37 來源： 重慶日報
新重慶-重慶日報記者 王亞同
■聘請外籍人士擔(dān)任基層立法聯(lián)系點信息采集員，在重慶尚屬首次
■目前全市10個基層立法聯(lián)系點匯總提出修改建議1300余條，其中被完全采納110余條、部分采納120余條
■亞歷克斯將進(jìn)一步融入社區(qū)，并針對性地選擇法律法規(guī)草案，從在渝外籍人士中收集高質(zhì)量的意見建議
“作為一名外國人，我很榮幸成為其中一員。這是一個開創(chuàng)之舉，展現(xiàn)了重慶作為國際化城市的自信、開放和包容?！?1月中旬，一紙聘書讓加拿大籍記者亞歷克斯多了一個新身份——重慶市沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點的立法信息采集員。
經(jīng)自主申請，聘請外籍人士擔(dān)任基層立法聯(lián)系點信息采集員，在重慶尚屬首次。中心灣社區(qū)是全國人大常委會法工委沙坪壩區(qū)人大基層立法聯(lián)系點的示范聯(lián)系單位、重慶首批市級基層立法聯(lián)系點。在這里，信息采集員征集到的立法建議，可直達(dá)全國人大。
吸納外籍人士參與，是重慶基層立法聯(lián)系點提升群眾參與感、廣泛吸納民意匯集民智的新嘗試。中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點負(fù)責(zé)人張義清說：“激發(fā)群眾參與熱情，踐行全過程人民民主，基層民主鮮活實踐在社區(qū)持續(xù)涌現(xiàn)。讓世界從細(xì)微處看中國民主，我們有這個自信。”
“‘讓每個聲音都能被聽到’的做法，真的很有力量”
今年54歲的亞歷克斯，是西部國際傳播中心的一名記者、主持人和視頻制作人。2019年來渝的他，一直致力于在國際傳播平臺對外傳播推廣重慶，曾兩次獲得中國新聞獎。
“中心灣社區(qū)‘讓每個聲音都能被聽到’的做法，真的很有力量?！眮啔v克斯說。今年7月至10月，在全國人民代表大會成立70周年之際，亞歷克斯先后前往中心灣社區(qū)、涪陵高新區(qū)和榮昌盤龍鎮(zhèn)人大辦等基層立法聯(lián)系點蹲點采訪。隨后，他帶領(lǐng)團隊制作了3期名為《中國民主》的視頻紀(jì)錄片。片中，中國基層民主實踐、立法意見直通立法機關(guān)的鮮活細(xì)節(jié)，引發(fā)國際網(wǎng)友的熱議和廣泛認(rèn)可。
其中，圍繞中心灣社區(qū)發(fā)生的故事，讓亞歷克斯和各國網(wǎng)友深受震撼。那是他首次走進(jìn)社區(qū)，跟隨信息采集員走街串巷，聽到看到了居民參與立法意見征詢的生動細(xì)節(jié)。今年8月，他又以志愿者身份跟隨信息采集員來到璧山中學(xué)，收集學(xué)生們關(guān)于修訂《重慶市法律援助條例》的相關(guān)立法意見建議。正如紀(jì)錄片呈現(xiàn)的那樣：孩子們提出的立法建議，被梳理匯總成79條上報。最終，18名同學(xué)提交的11條立法建議被采納寫入條例。
重慶中學(xué)生參與立法的全過程，讓亞歷克斯深受觸動。“孩子們對參與立法充滿熱情，立法機關(guān)也充分吸納民意?！眮啔v克斯認(rèn)為，年輕人參與、民意直通立法機關(guān)，這非常有力量。
同樣深受震撼的外國人還有很多。去年8月，中心灣社區(qū)接待了匈牙利國會代表團。領(lǐng)銜的匈牙利國會副主席瑪特勞伊·瑪爾道，臨時加入了一場學(xué)前教育法立法意見征詢會的討論。與家長、孩子們一起討論，讓她意猶未盡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出她1個小時的預(yù)定停留時間。
“大家有什么問題可以隨時反映，讓相關(guān)部門及時處理，這非常棒！”來自吉爾吉斯斯坦的四川外國語大學(xué)俄語外教金淑賢參觀了中心灣社區(qū)后說：“我在這里讀懂了中國，回去可以給學(xué)生講中國民主的細(xì)節(jié)了，他們一定會很羨慕。”
從見證到參與，“老外”希望為重慶“搭橋”
人人都能參與到立法中，意見建議也都有所反饋。隨著深入了解，亞歷克斯對基層立法聯(lián)系點有了更真切感受，他希望能發(fā)揮自身優(yōu)勢，溝通聯(lián)系在渝外國人、講好中國民主故事。
亞歷克斯說，中國的開放將是長期穩(wěn)定的，未來會有更多外籍人士待在重慶，也都有可能遇到各種問題和挑戰(zhàn)，他希望成為一名為在華外國人發(fā)聲的代表。
今年11月，他主動向中心灣社區(qū)申請，希望加入立法信息采集員隊伍。這與社區(qū)推進(jìn)信息采集員隊伍提質(zhì)擴面的現(xiàn)實需要不謀而合。經(jīng)綜合考慮，并向區(qū)人大報備后，中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點同意亞歷克斯的申請并為其頒發(fā)聘書，亞歷克斯成為社區(qū)第656名信息采集員。
“作為立法信息采集員，我將把收集反饋在渝外籍人士的意見建議視為一種責(zé)任?！眮啔v克斯表示，愿成為一座橋梁，消除一些人的誤解和偏見，增進(jìn)更多了解和信任，推動更多外國人感受真切的中國民主，吸引更多人加入到信息采集員行列。
在上海市虹橋街道，當(dāng)?shù)鼗鶎恿⒎?lián)系點的外籍立法信息采集員已活躍在各自領(lǐng)域，為國家和地方立法征詢相關(guān)建議?！拔覀冸m是外國人，但并未感覺自己是外人。”當(dāng)?shù)夭簧偻饧畔⒉杉瘑T們在參與立法過程中，感受到中國的開放包容，產(chǎn)生了更多歸屬感。
西南大學(xué)法學(xué)院副院長、北碚區(qū)人大工作理論與實踐研究中心研究員范衛(wèi)國認(rèn)為，重慶首次聘請外籍人士擔(dān)任立法信息采集員，是科學(xué)立法、民主立法的創(chuàng)新，也是踐行全過程人民民主的生動實踐。
“外籍人士群體的參與，既能促進(jìn)不同法治文化和法律思維的交融，提升前瞻性與國際性，也有助于豐富立法參與主體，廣泛吸收各方智慧力量?！狈缎l(wèi)國說，重慶這一嘗試彰顯了中國立法的開放包容，展現(xiàn)了基層民主實踐的自信，希望更多基層立法聯(lián)系點圍繞健全廣泛吸納民意、匯集民智機制，打造更多踐行全過程人民民主市域?qū)嵺`的標(biāo)志性成果。
體驗觀察，講好更多更具體的中國民主故事
亞歷克斯上崗后，中心灣社區(qū)將安排骨干信息采集員帶領(lǐng)其進(jìn)一步融入社區(qū)，并針對性地選擇法律法規(guī)草案，請其從在渝外籍人士中收集高質(zhì)量的意見建議。
基層立法聯(lián)系點，一頭連著立法機關(guān)，一頭連著基層群眾，是豐富民主形式、拓寬民主渠道的具體體現(xiàn)。讓每一部法律都滿載民意，是基層立法聯(lián)系點的責(zé)任和使命。
在中心灣社區(qū)，越來越多人加入立法信息采集員隊伍。目前，社區(qū)已發(fā)展來自社會單位、高校的專業(yè)人士，外籍人士、高中生、警官、檢察官、法官、律師和大批居民擔(dān)任信息采集員，并涌現(xiàn)出一批有影響力的信息采集員。“下一步，我們將探索包括外籍人士在內(nèi)的人員選用標(biāo)準(zhǔn)和流程，為立法聯(lián)系點發(fā)展信息采集員提供借鑒參考。”張義清說。
立法這件“專業(yè)事”變成了群眾的“身邊事”，在重慶呈現(xiàn)著更多民主細(xì)節(jié)。
基層立法聯(lián)系點制度建立以來，市人大常委會第一批和第二批10個基層立法聯(lián)系點，在踐行全過程人民民主中擔(dān)當(dāng)作為。各聯(lián)系點圍繞民法典、長江保護(hù)法、文明行為促進(jìn)條例、養(yǎng)犬管理條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例等35部法律法規(guī)草案，匯總提出修改建議1300余條，其中被完全采納110余條、部分采納120余條，形成了具有重慶辨識度的亮點和特色。
立法聯(lián)系點作用不斷深化拓展，人民群眾利益訴求直達(dá)國家權(quán)力機關(guān)，彰顯出中國民主的強大生命力。今年9月，重慶市人大常委會增設(shè)第三批市級基層立法聯(lián)系點29個，全市基層立法聯(lián)系點達(dá)到39個，實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。
基層立法聯(lián)系點在重慶區(qū)縣全覆蓋，意味著更多的信息采集員將投身一線，外籍人士將像其他采集員一樣真正發(fā)揮作用。市人大法制委辦公室主任張秋楓表示，重慶基層立法聯(lián)系點聘請首位外籍立法信息采集員，是一次有益探索，對進(jìn)一步拓寬立法意見征集渠道，提高國家和地方立法質(zhì)量，生動講述全過程人民民主故事具有重要意義。
帶著亞歷克斯走街串巷收集建議的信息采集員黃雪莉、周耿夫婦說：“發(fā)揮優(yōu)勢助力提升立法質(zhì)量，同時也是觀察、感知和融入一個地方的有效方式。外籍信息員與社區(qū)彼此信任，只有深度參與，才能廣泛代言；只有充分體驗觀察，才能講活講好中國民主立法故事?！?/p>
責(zé)任編輯：杜漩
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