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新重慶-重慶日報記者 彭瑜

11月4日早上6點22分，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長李錫智的手機接到九龍坡區(qū)“數(shù)字生態(tài)大腦”App預警——位于西彭鎮(zhèn)的一小區(qū)樓頂出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象。

與此同時，西彭鎮(zhèn)工作人員也收到預警，隨即通知轄區(qū)合心村干部前往處理。30分鐘不到，火滅煙散。過去，這樣的焚燒現(xiàn)象既不容易發(fā)現(xiàn)，處置也需大半天。

同樣，在市生態(tài)環(huán)境局，水生態(tài)環(huán)境處副處長盧利通過“巴渝治水”大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)，實時智能感知全市510條河流的水環(huán)境狀況，問題發(fā)現(xiàn)、處置效率均提高了80%。

其實，無論是“60后”李錫智，還是“80后”盧利，過去對大數(shù)據(jù)都是外行。但這兩位“門外漢”敢于跨界擁抱大數(shù)據(jù)，帶領團隊攻堅克難，跑出了環(huán)境治理“加速度”。

面對挑戰(zhàn)

“門外漢”選擇跨界求解

2022年，盧利到水生態(tài)環(huán)境處擔任副處長，2023年負責“治水”數(shù)智化水平提升工作。雖然學的是環(huán)境工程專業(yè)，但她對大數(shù)據(jù)智能化幾乎沒有接觸。

“全市治水工作面臨的問題和挑戰(zhàn)不少。2023年，全市僅涉水投訴案件就有1089件?！北R利介紹，當時，全市涉水污染源達8萬余家，三江干流入河排污口4012個，尚未形成全鏈條管理；排查出的農村黑臭水體達1255個，要實現(xiàn)2025年“全面清零、全域創(chuàng)建、長治久清”的任務不輕；全市1439個飲用水源地，水環(huán)境風險防控監(jiān)管難。

此外，過去治水涉及部門多，業(yè)務分散于生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)、農業(yè)農村等十余個部門，缺乏水環(huán)境治理聯(lián)動機制，存在治污力量分散，涉水數(shù)據(jù)碎片化、業(yè)務系統(tǒng)煙囪化的現(xiàn)象，各部門間溝通效率不高，導致實際治理工作中存在問題發(fā)現(xiàn)不及時、問題處置不協(xié)同等現(xiàn)象。

相比盧利，李錫智面臨的跨度更大、挑戰(zhàn)更多。2020年3月，李錫智從九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)黨委書記調任區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長。生態(tài)環(huán)境保護工作對他來說，是新課題，既陌生又繁重。

九龍坡區(qū)內的“一江三河”（長江、大溪河、跳磴河、桃花溪），造就了河湖交錯的水域生態(tài)格局；作為百年工業(yè)老城，全區(qū)過去大量的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)對環(huán)境保護工作也帶來很大壓力。

“多項考核一度在全市排名靠后。”李錫智說，2020年，九龍坡區(qū)全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)只有303天。全區(qū)一年環(huán)保投訴近6000件，群眾滿意度低。

挑戰(zhàn)面前，盡管都是“門外漢”，但盧利與李錫智沒有退縮，主動跨界擁抱大數(shù)據(jù)，帶領團隊刻苦鉆研，積極探索超大城市現(xiàn)代化環(huán)境治理新路子。

擁抱大數(shù)據(jù)

探索數(shù)智化治污路子

“數(shù)字化管理是大方向，要建立大氣感知體系，讓數(shù)據(jù)‘跑路’！”同事們沒有想到，50歲出頭的李錫智也“趕時髦”，初來乍到就探索數(shù)字化管理大氣污染防治工作。

2021年，初級版的大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)“小試牛刀”，九龍坡區(qū)當年的空氣質量優(yōu)良天數(shù)就增至306天。

隨后，李錫智又牽頭充實大氣感知體系，350家餐飲企業(yè)、44家加油站、23個重點工地等全部入網(wǎng)監(jiān)控，新增激光雷達、尾氣遙感等設施設備，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。

九龍坡人驚奇地發(fā)現(xiàn)，頭上的天越來越藍了。2022年，全區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)308天，2023年達到325天。

“我們從大氣的數(shù)字化治理中積累了經(jīng)驗?！崩铄a智依樣畫葫蘆，又布局水、氣、聲、危廢等領域2071個生態(tài)環(huán)境感知點位，優(yōu)化完善“云上監(jiān)測、預警研判、溯源分析、融跨處置、閉環(huán)管控”5大管理場景，構建起九龍坡區(qū)“數(shù)字生態(tài)大腦”，包括數(shù)智藍天、數(shù)智碧水、數(shù)智執(zhí)法、數(shù)智監(jiān)測等10個應用板塊，打造出實用、管用、好用的應用系統(tǒng)，推動實現(xiàn)了智能預警、精準管控、高效治理三大提升。

截至目前，該系統(tǒng)動態(tài)匯集入倉數(shù)據(jù)1億條，初步實現(xiàn)物聯(lián)感知“一張網(wǎng)”、算力存儲“一朵云”、數(shù)據(jù)資源“一本賬”、服務組件“一組庫”、融跨單元“一條鏈”和指揮調度“一中心”。

2022年，在市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處任職的盧利，也遇到了挑戰(zhàn)——川渝跨界河流南溪河連續(xù)多次檢測均顯示水質異樣。半年時間，她多次前往現(xiàn)場，協(xié)調各方力量，排查、溯源、治理……最終實現(xiàn)了南溪河水質穩(wěn)定達標。

“坐在辦公室是治不好水的，但單靠跑現(xiàn)場也不科學?！北R利也開始跨界研究大數(shù)據(jù)。她明白，要真正實現(xiàn)水環(huán)境智慧管理，還得依靠一線數(shù)據(jù)。她指著辦公室墻上的《重慶市“十四五”水環(huán)境管理圖》告訴記者：“我給自己定了個‘小目標’，一年時間巡遍全市主要問題河流。”

因為前期基礎工作扎實，去年，盧利與團隊先后實施4輪核心業(yè)務梳理，較為順利地組建起“巴渝治水”應用系統(tǒng)，從水質量、水資源、水生態(tài)、水污染、水監(jiān)管等多個維度入手，為每一條河流量身定制了“數(shù)字化管水一張圖”，實現(xiàn)了水環(huán)境可視、可查、可分析，為環(huán)境要素感知、污染分析和精準溯源提供了數(shù)據(jù)基礎支撐。

“系統(tǒng)通過算法縮小可能發(fā)生問題的范圍，進而把問題清單派發(fā)給轄區(qū)內主管單位。”盧利介紹，他們把所有的水核心業(yè)務拆解成700多項業(yè)務事項，打造水環(huán)境“感知-預警-治理-考核-評價”5個應用場景，集成入河排污口問題監(jiān)管等10個“一件事”，推動數(shù)智化治水工作向全市域延伸。

2023年12月，“巴渝治水”應用系統(tǒng)正式上線，實現(xiàn)了治水工作由“治”到“制”再向“智”的躍遷。

數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)管

實現(xiàn)全流域協(xié)同作戰(zhàn)

去年6月初，九龍坡區(qū)“數(shù)字生態(tài)大腦”自動推送預警信息稱“長江某回水灣發(fā)現(xiàn)疑似零星油污漂浮”，并附帶了自動抓拍圖片以及疑似污染源分析清單。

九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊迅速響應，不到1個小時，鎖定并切斷污染源頭，成功消除污染隱患。

“‘數(shù)字+遠程’智治模式，讓我們的執(zhí)法監(jiān)管水平得以提級增效?！眹@九龍坡區(qū)“數(shù)字生態(tài)大腦”，李錫智帶領團隊全面梳理304個入河排污口約400公里管線、關鍵節(jié)點坐標、1.3萬余個檢查井等信息，建立自動監(jiān)測預警處置機制，用數(shù)字化手段擰緊入河排污“閥門”；為轄區(qū)33家企業(yè)54個點位安裝在線監(jiān)控，147家企業(yè)安裝582套用能監(jiān)控，142家排污單位實施“環(huán)保碼”監(jiān)管，全過程多維度織密感知網(wǎng)，目前全區(qū)1675個污染源頭感知點位數(shù)據(jù)全部接入了“生態(tài)大腦”平臺。

現(xiàn)在，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局逐步形成“線索-取證-案審-決定-稽查復盤”一體化智慧執(zhí)法新模式，創(chuàng)新推動非現(xiàn)場執(zhí)法走深走實，溯源精準性和時效性提升約70%，現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次降低50%，案件平均辦結時間同比減少33%。

讓人欣喜的是，九龍坡區(qū)“數(shù)字生態(tài)大腦”還入選了“2023年全國十佳智慧環(huán)保創(chuàng)新”案例，今年又成為全國唯一一個生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構規(guī)范化建設和智慧執(zhí)法“雙試點”單位。

“數(shù)據(jù)跑路，人輕松了，效率更高了。”盧利介紹，“巴渝治水”應用系統(tǒng)融合22個部門690余項數(shù)據(jù)，打破了“數(shù)據(jù)壁壘”，建起空天地一體化水環(huán)境智能感知網(wǎng)；全市8萬余個涉水污染源、三江干流4012個入河排污口植入“數(shù)字基因”，形成“污染源—污水處理廠—入河排污口—斷面”鏈式閉環(huán)關系，為精準溯源提供支撐；同時構建起市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級上下聯(lián)動，跨省市、跨部門、跨區(qū)縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三縱四橫”問題協(xié)同處置工作體系。她說，“如今，政令‘一鍵直達’，實現(xiàn)了全流域協(xié)同作戰(zhàn)?！?/p>

據(jù)了解，“巴渝治水”應用系統(tǒng)讓水環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)平均時間由七天縮短為24小時，問題處置時間由原來平均10天縮短為2天，效率均提高80%。2023年，長江干流重慶段水質保持為Ⅱ類，74個國考斷面水質優(yōu)良比例“十四五”以來首次實現(xiàn)100%?！鞍陀逯嗡贝髷?shù)據(jù)應用系統(tǒng)榮獲第六屆、第七屆數(shù)字中國建設峰會優(yōu)秀案例，其經(jīng)驗被生態(tài)環(huán)境部在全國推廣。

盧利告訴記者，接下來還將圍繞美麗重慶數(shù)字化治理體系的構建，迭代升級“巴渝治水”“巴渝治氣”“巴渝治廢”等重點應用實戰(zhàn)能力。