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如果說“人民城市”滿足了人民對城市生活的美好向往，那么城市治理就是在夯實一個看不見的基座，承載著人民的安居樂業(yè)。

“區(qū)委六屆六次全會，是萬州發(fā)展關(guān)鍵時刻一次關(guān)鍵的大會?！齻€定位’指明了萬州現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標，爭做‘七個排頭兵’提供了萬州現(xiàn)代化建設(shè)的實現(xiàn)路徑，‘十大行動’向萬州改革攻堅的難點吹響了沖鋒號，發(fā)起了攻堅戰(zhàn)，必將引領(lǐng)萬州現(xiàn)代化建設(shè)縱深推進。”近日，萬州區(qū)城市管理局黨委書記、局長熊德斌接受記者采訪時表示，城市管理系統(tǒng)將堅決貫徹落實“十大行動”，深入實施大城市現(xiàn)代化治理迭代提升行動，加快形成宜居韌性智慧城市治理新范式。

用心用情用智，探索治理新路

區(qū)委六屆六次全會明確提出：萬州要在打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)上打頭陣、當先鋒，創(chuàng)造數(shù)字賦能提升城市治理現(xiàn)代化水平的新經(jīng)驗、新范例。

近年來，隨著城市化進程加快，萬州70%以上的人口、80%以上的經(jīng)濟總量集中在城市，城市能級不斷躍升，城市治理能力和水平也不斷提質(zhì)。

千錘百煉繡花功，山水萬州新征程。萬州立足市域副中心城市建設(shè)，深化“大綜合一體化”城市綜合治理，加快打造城市現(xiàn)代化治理的萬州范例。以目標為導向推進各項工作：一是兩級治理中心全面貫通全面實戰(zhàn)。二是“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制體系全面構(gòu)建。力爭到2027年，職能清晰、協(xié)同高效、安全有序、多元參與的城市綜合治理新格局全面形成。三是基層智治實戰(zhàn)能力全面增強。四是韌性城市建設(shè)全面推進。

城市管理要怎么做？熊德斌認為，圍繞以上目標，緊扣規(guī)劃、建設(shè)、治理等重點任務持續(xù)發(fā)力，萬州還需用心、用情、用智，加快探索城市現(xiàn)代化治理新路子。

——用心，是把“城市管理應該像繡花一樣精細”的指示，落實在城市副中心日新月異的建設(shè)中。

——用情，是把“人民城市為人民”的囑托，厚植在萬州大地上。

——用智，是把“努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”的寄望，寫在城市管理改革創(chuàng)新的追求中。

建“智”立制

區(qū)委六屆六次全會提出，要建立“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，完善城市治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快構(gòu)建職能清晰、協(xié)同高效、安全有序、多元參與的城市綜合治理新格局。

熊德斌介紹說，城管系統(tǒng)將從三個方面實現(xiàn)建“智”立制。

一是建立健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制。對標市級，推動成立萬州區(qū)城市治理委員會，委員會辦公室設(shè)在區(qū)城市管理局，負責委員會的日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“大綜合一體化”城市綜合治理各項工作。委員會下設(shè)城市更新提升、生活垃圾分類等工作專班，采取“專班+部門”對接機制，確保城市治理相關(guān)工作落地落實。

二是構(gòu)建城市治理委員會與數(shù)字重慶建設(shè)協(xié)同工作機制。以深化“大綜合一體化”城市治理改革為牽引，以數(shù)字化城市運行和治理中心為支撐，建立城市治理重復問題發(fā)現(xiàn)機制，構(gòu)建線上線下一體處置機制，完善城市治理效能評估機制，推動城市治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

三是推進城市運營維護一體管控體制機制改革。構(gòu)建城市治理向規(guī)劃、建設(shè)前端延伸機制，完善建設(shè)移交與運營維護銜接機制。迭代升級市政設(shè)施運營維護標準體系和長效管理機制，規(guī)范城市道路占用挖掘管理。提升城市公共空間環(huán)境品質(zhì)，強化重點區(qū)域綜合治理。

熊德斌介紹，目前，城管系統(tǒng)已經(jīng)完成或正在推進一系列改革。

一是基本完成城市管理領(lǐng)域機構(gòu)改革。推動市政、園林、環(huán)衛(wèi)、供節(jié)水等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理全域一體化，將原區(qū)市政設(shè)施維護管理中心、區(qū)城市供水節(jié)水管理中心、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心、區(qū)園林綠化管理中心整合組建為重慶市萬州區(qū)城市管理事務中心。

二是推動“大綜合一體化”城市管理行政執(zhí)法改革。根據(jù)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革部署，撤銷原區(qū)規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法支隊、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊，逐步劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項到區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊。整合劃入城市管理綜合執(zhí)法（共計295項，劃出行業(yè)領(lǐng)域包括規(guī)劃自然資源領(lǐng)域21項、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域255項、國防動員領(lǐng)域19項）。圍繞執(zhí)法隊伍、執(zhí)法事項、執(zhí)法平臺3個維度，推動達成執(zhí)法隊伍精簡率46.15%、執(zhí)法事項綜合率65%的目標。探索使用“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應用開展執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法事項全上平臺、執(zhí)法隊伍全員管理、執(zhí)法活動全程網(wǎng)辦、執(zhí)法行為全量監(jiān)督、執(zhí)法效能全面畫像。

三是推進環(huán)衛(wèi)市場化尾端收運改革。擬通過市場化運營方式公開出讓萬州區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運特許經(jīng)營權(quán)，進一步規(guī)范全區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運管理，切實盤活垃圾中轉(zhuǎn)站、車輛等資產(chǎn)資源，實現(xiàn)城市公共空間資源有效利用和合理配置。

四是深化城市治理融入基層治理行動。健全“城市治理全融入社區(qū)”服務機制，把“城管進社區(qū)”與社區(qū)更新、小微空間更新相結(jié)合。計劃到年底前完成80個“城管進社區(qū)”試點建設(shè)，推動形成以“有事一起議、有事一起想、有事一起做”工作氛圍和共駐、共建、共商、共享“社區(qū)眾管”工作格局。

創(chuàng)新治理 讓城市生命線更堅韌

區(qū)委六屆六次全會提出，要全面推進韌性城市建設(shè)，強化城市生命線工程綜合治理?？上驳氖牵f州對此展開了有益探索。

就在近日，萬州龍都片區(qū)外貿(mào)路、金陵路、富康路等8條道路煥然一新。預計到2025年3月，該片區(qū)總計25條道路將完成路面環(huán)境改善。

記者在現(xiàn)場看到，全套8輛工程車組成的就地熱再生機組全流程無縫銜接作業(yè)，將破損馬路挖起來，瀝青滓攪拌，加入再生劑后迅速攤鋪碾壓成路，一次成型。一邊“吃舊路”一邊“吐新路”的操作最大程度實現(xiàn)機械化、自動化，讓道路養(yǎng)護更加經(jīng)濟、環(huán)保、高效。

龍都片區(qū)街道環(huán)境提升工程還是萬州首個采用了道路雷達檢測技術(shù)的工程。該技術(shù)可以準確探測出影響道路安全的隱蔽性病害體，如地下空洞、土質(zhì)疏松層、脫空、富水等不良地質(zhì)體，幫助市政部門科學精準制定整治方案，避免盲目施工和資源浪費。

新技術(shù)的成功采用，讓重慶多個區(qū)縣，四川、湖北部分區(qū)縣的市政工程領(lǐng)域?qū)＜?、從業(yè)者來到萬州參加“加快城市更新 提升生命線安全工程建設(shè)水平”現(xiàn)場觀摩會，學習萬州在城市生命線安全工程建設(shè)方面的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新成果。

“新技術(shù)對提升城市道路管護向綠色轉(zhuǎn)型、科技轉(zhuǎn)型具有重要意義?！毙艿卤蟊硎?，未來，萬州還將不斷創(chuàng)新工作方法和技術(shù)手段，讓道路“生命線”更加堅韌、暢通，為萬州人民創(chuàng)造更加安全、便捷、舒適的出行環(huán)境，為萬州的高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基，注入源源不斷的動力。

“城”心為民，“管”保滿意。城市管理工作者將用“繡花”一樣的恒心、耐心、匠心、細心，一針一線描繪出城市運行的和諧有序，人居空間的整潔靚麗。