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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（通訊員 王彥雪）由于建成時(shí)間早，小區(qū)停車位不足，亂停車導(dǎo)致的糾紛層出不窮；老舊小區(qū)電梯安裝后，電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用遲遲收不齊，電梯運(yùn)營無法正常開展；居民素質(zhì)參差不齊，各類小糾紛小摩擦不斷……作為一個(gè)1998年就成立的社區(qū)，曾經(jīng)的重慶市渝北區(qū)雙龍湖街道翠湖路社區(qū)面臨著很多老舊社區(qū)共同的管理難題。如何破解治理難題、提升治理效能，是社區(qū)管理者一直思索的問題。

近年來，渝北區(qū)雙龍湖街道翠湖路社區(qū)以居民自治為切入口，推行“一六三”工作法，“一”即堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)居民自治；“六”指民事民提、民事共議、民事共決、民事共辦、民事共評(píng)、成果共享；“三”是活用“老向調(diào)解工作室”創(chuàng)設(shè)的多方協(xié)調(diào)法、換人調(diào)解法、冷處理法等三個(gè)工作方法，讓老舊社區(qū)的基層治理煥發(fā)出新的活力。

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)

居民自治有了新思路

翠湖路社區(qū)的聽湖花園與很多老舊開放式小區(qū)一樣，曾面臨著系列難題：垃圾成堆、打掃衛(wèi)生無人管理，車輛隨意停放、堵塞消防通道，消防安全系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)不健全、以至于小區(qū)外部人員可以隨意進(jìn)出……居民對(duì)此意見很大。

轉(zhuǎn)變發(fā)生在2010年。在翠湖路社區(qū)的指導(dǎo)下，聽湖花園開始實(shí)行居民自治管理，小區(qū)68戶業(yè)主籌資黑化地面、規(guī)劃停車位、安裝監(jiān)控系統(tǒng)、修圍墻、修大門，把小區(qū)硬件做實(shí)、把小區(qū)環(huán)境扮靚。在此基礎(chǔ)上，小區(qū)業(yè)主大會(huì)將小區(qū)規(guī)劃后的18個(gè)停車位停車費(fèi)用作為小區(qū)公共收益，用于小區(qū)公共設(shè)施日常維護(hù)，譬如日常粉刷樓道、黑化坑洼路面、清掏化糞池等。經(jīng)過十多年實(shí)踐，目前，聽湖花園積累的公共收益已超過15萬元，小區(qū)收支每月進(jìn)行公示，接受業(yè)主監(jiān)督，曾經(jīng)的“臟亂差”一去不復(fù)返，聽湖花園也成了居民的宜居家園。

有了聽湖花園的管理經(jīng)驗(yàn)，更多老舊小區(qū)也堅(jiān)定地走上了“黨建統(tǒng)領(lǐng)+居民自治”的道路。2022年3月，南湖花園小區(qū)的70戶業(yè)主每戶出資5000元，通過先籌資、再整治的自治管理模式，修建了值班室、花臺(tái)等并開展小區(qū)改造，該小區(qū)硬化地面3000平方米左右，可規(guī)劃停車位120個(gè)以上，老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)華麗蛻變，贏得了居民們的廣泛贊譽(yù)。

“我們將社區(qū)黨委抓總、黨支部牽頭、黨員模范帶頭、居民自治參與的模式貫穿基層治理始終，有效提升黨建統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)工作效能，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感及安全感?！贝浜飞鐓^(qū)黨委書記李世忠表示。

創(chuàng)新六個(gè)方法

居民自治有了新平臺(tái)

要實(shí)現(xiàn)居民自治，還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是讓民聲有處說、難題有人解。因此，在基層治理中，翠湖路社區(qū)把社區(qū)協(xié)商作為基層治理的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，通過推行專業(yè)社工工作方法和技巧，健全民意表達(dá)機(jī)制、社區(qū)事務(wù)決策和實(shí)施機(jī)制等，通過民事民提、民事共議、民事共訣、民事共辦、民事共評(píng)、成果共享，形成提出問題、解決問題的閉環(huán)流程，讓居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，進(jìn)而培養(yǎng)起居民作為社區(qū)建設(shè)主體的凝聚力、認(rèn)同感和向心力。

這一點(diǎn)在翠湖路267號(hào)2單元的電梯維護(hù)中發(fā)揮了大作用。

翠湖路267號(hào)2單元是渝北區(qū)首棟加裝電梯的老舊單體樓，2018年加裝的電梯投用后，給居民上下樓梯提供了巨大便利。但電梯安裝投用后還面臨維修、維護(hù)等問題，相關(guān)費(fèi)用需要居民們商量、分擔(dān)。社區(qū)與居民代表經(jīng)過多方調(diào)研、征求意見后決定，把加裝電梯時(shí)政府補(bǔ)貼的14萬元以集體的名義存入銀行，利用每月的利息來維護(hù)電梯的日常運(yùn)行，以最大程度發(fā)揮補(bǔ)貼資金的效益。這一創(chuàng)新舉措得到了樓棟居民的高度認(rèn)可，正式實(shí)施后，有效解決了每次維修都需要分?jǐn)傎M(fèi)用的問題，減少了矛盾糾紛的發(fā)生，也為老舊小區(qū)加裝電梯及維護(hù)管理提供了思路。

“以六個(gè)方法為平臺(tái)，我們的社區(qū)基層治理也由社區(qū)在干、群眾在看的‘獨(dú)角戲’向干群聯(lián)動(dòng)、合力共辦的‘交響曲’轉(zhuǎn)變，讓居民切身感受到來自政府的關(guān)懷、更加深刻地認(rèn)識(shí)到居民自治的重要性?！崩钍乐艺f。

此外，該社區(qū)也借助老舊小區(qū)改造的契機(jī)，凝聚居民的智慧和力量，為小區(qū)長效治理“開路搭橋”，以微改造撬動(dòng)大民生，推動(dòng)民事民提、民事共議、民事共訣、民事共辦、民事共評(píng)、成果共享，將群眾的操心事、煩心事、揪心事變?yōu)楦吲d事、舒心事、幸福事。

活用社區(qū)資源

居民自治有了新成效

任何一個(gè)社區(qū)都無法避免矛盾糾紛的出現(xiàn)，矛盾糾紛出現(xiàn)后怎么解決，考驗(yàn)著管理者們的智慧。翠湖路社區(qū)的答案是，充分利用社區(qū)資源，打造出“老向調(diào)解工作室”這一品牌，讓矛盾糾紛就地化解在基層。

老向名叫向武浩，今年77歲，退休前從事基層工作，對(duì)矛盾糾紛調(diào)解有著自己的一套方法。2004年，他退休后遷居到翠湖路社區(qū)居住至今，并一直熱心社區(qū)事務(wù)。2015年11月，翠湖路社區(qū)依托向武浩的調(diào)解特長，打造了“老向調(diào)解工作室”?！岸喾絽f(xié)調(diào)法、換人調(diào)解法、冷處理法”，這些調(diào)解技巧不僅可以更好地進(jìn)行調(diào)解工作，也可以提高調(diào)解成功率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

自“老向調(diào)解工作室”成立以來，已經(jīng)成功調(diào)解各類矛盾200余件，其中一例糾紛調(diào)解還于2019年被選入中國司法行政（法律服務(wù)）案例庫，今天的“老向”已經(jīng)成為翠湖路社區(qū)糾紛調(diào)解的一塊響亮招牌，老向不僅收獲了錦旗，榮獲優(yōu)秀調(diào)解員的榮譽(yù)，更是在居民心中留下了“有事找老向”的好口碑。在老向的感召下，越來越多的社會(huì)調(diào)解員加入了進(jìn)來，主動(dòng)參與調(diào)解工作，以社區(qū)網(wǎng)格化管理為依托，通過講理說法、說服教育、排解勸導(dǎo),讓矛盾糾紛不出社區(qū)，為社區(qū)和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“下一步，翠湖路社區(qū)將健全長效機(jī)制，不斷鞏固經(jīng)驗(yàn)成果，迅速復(fù)制推廣，持續(xù)擴(kuò)大社區(qū)基層治理成效，借助居民自治管理把民心聚起來、把民意攏起來、把民生拉起來，不斷增進(jìn)社區(qū)居民安全感、舒適感和幸福感，共同打造文明美好社區(qū)。”李世忠告訴筆者。