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11月28日，重慶市六屆人大常委會第十二次會議表決通過了《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例》。條例創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)同方式，健全投訴舉報處理首問負(fù)責(zé)制，變“多頭執(zhí)法”為“綜合執(zhí)法”，為重慶市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革提供法治保障，成為重慶創(chuàng)新立法實踐的又一成果。

回顧我國法治建設(shè)歷年實踐，重慶以其獨特的立法實踐，不斷書寫著創(chuàng)新與發(fā)展的篇章。從早期立法權(quán)的逐步演進(jìn)，到如今在多個領(lǐng)域的開創(chuàng)性立法，重慶在創(chuàng)制性立法方面走出了一條獨具特色的新路子，為經(jīng)濟社會發(fā)展和地方治理提供了強有力的法治支撐，成為推動區(qū)域法治建設(shè)不斷向前的重要力量。

艱辛立法探索之旅

1980年，新成立的四川省重慶市人大常委會召開首次常委會會議，開啟了艱辛的立法探索之旅。在缺乏經(jīng)驗的情況下，重慶立法工作者憑借無畏的勇氣和積極進(jìn)取的精神，逐步積累經(jīng)驗，為后續(xù)發(fā)展積聚力量。

1982年，地方組織法修訂，重慶迎來了 “半個立法權(quán)”，這一變革猶如星星之火，點燃了重慶立法發(fā)展的希望之光，使其進(jìn)入初步發(fā)展階段。

1987年，重慶創(chuàng)造了一項具有里程碑意義的成果 ——《重慶市行政訴訟暫行規(guī)定》經(jīng)四川省人大常委會批準(zhǔn)施行，成為全國首個 “民告官” 地方性法規(guī)。這一創(chuàng)舉在當(dāng)時的法治環(huán)境下猶如一聲驚雷，為地方行政訴訟制度的發(fā)展開辟了先河，盡管在1990年《中華人民共和國行政訴訟法》全國實施后該規(guī)定完成使命，但它所積累的寶貴經(jīng)驗為后續(xù)立法工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

1997年重慶直轄，這一歷史機遇賦予了重慶完整的地方立法權(quán)。市人大常委會迅速確立“移植與制定并行、急需優(yōu)先立法”方針，開啟了大規(guī)模構(gòu)建地方立法體系的征程。

時至今日，重慶立法工作從未停歇，2024年更是聚焦新業(yè)態(tài)新模式、重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和重大改革任務(wù)，計劃開展116個立法項目，持續(xù)展現(xiàn)出與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的姿態(tài)。

多領(lǐng)域先行先試創(chuàng)制性立法

2024年9月26日，重慶市六屆人大常委會第十一次會議表決通過《重慶市工業(yè)設(shè)計促進(jìn)條例》，并于10月31日起施行。這一創(chuàng)制性立法在工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域具有重要意義。

“重慶通過這一條例，率先在制度層面為工業(yè)設(shè)計發(fā)展提供了全方位的支持，旨在激發(fā)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新活力，提升產(chǎn)品附加值，增強制造業(yè)核心競爭力。”重慶市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該條例的出臺，是重慶在推動產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展道路上的又一關(guān)鍵舉措，為制造業(yè)發(fā)展注入了新的法治動力。

在文化領(lǐng)域，川渝兩地共同創(chuàng)造了一項具有全國開創(chuàng)性的成果。自2024年9月1日起，《重慶市川劇保護(hù)傳承條例》和《四川省川劇保護(hù)傳承條例》同步施行，這是全國文化領(lǐng)域首次跨省協(xié)同立法的成功實踐。川劇作為川渝兩地共同的文化瑰寶，承載著深厚的歷史文化底蘊。此次協(xié)同立法為川劇的保護(hù)、傳承與創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的制度保障，開啟了川劇振興發(fā)展的新篇章。

同時，川渝兩地在多個領(lǐng)域廣泛開展協(xié)同立法，不斷拓展創(chuàng)制性立法的廣度和深度。在營商環(huán)境優(yōu)化方面，協(xié)同立法打破區(qū)域壁壘，促進(jìn)資源要素自由流動，有力推動了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同立法，為守護(hù)一江碧水提供了共同遵循，實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)的區(qū)域協(xié)同共治。兩地在鐵路安全管理、法律援助、社會保障卡一卡通等方面的協(xié)同立法工作，也在不斷提升區(qū)域治理效能，為兩地民眾帶來更多福祉，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的法治樣板。

直面網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)

在當(dāng)今大數(shù)據(jù)洶涌澎湃、智能之潮席卷而來的時代，數(shù)據(jù)安全、無序發(fā)展、野蠻生長等痛點和難點問題逐漸暴露。在重慶郵電大學(xué)，新重慶-重慶日報記者采訪了網(wǎng)絡(luò)空間安全與信息法學(xué)院數(shù)字法學(xué)系主任郭亮，其就網(wǎng)絡(luò)法治形勢、網(wǎng)絡(luò)立法過程及其重大意義分享了看法和思考。

“網(wǎng)絡(luò)安全原比我們想象得更嚴(yán)重，如果網(wǎng)絡(luò)一旦被破壞，那將會造成一個城市的癱瘓。學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生，可以說是技術(shù)與法律融合的安全衛(wèi)士，成為網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的重要力量。”郭亮說，安法學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生既要精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又要深諳法律知識，善于運用法律武器打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。

郭亮介紹，網(wǎng)絡(luò)安全衛(wèi)士們的技術(shù)就是保障網(wǎng)絡(luò)安全的重要因素，在面對網(wǎng)絡(luò)謠言、詐騙、信息污染等日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)亂象時，這些“攻防一體”的網(wǎng)絡(luò)安全衛(wèi)士可以通過堵住bug、防止入侵等維度維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，確保網(wǎng)絡(luò)空間的正常秩序。

“人工智能本身就存在大量的錯誤，現(xiàn)在各種良莠不齊的電子數(shù)據(jù)投喂到人工智能中，導(dǎo)致人工智能產(chǎn)生錯誤的答案。”郭亮說。

安法學(xué)院針對人工智能發(fā)展中的問題，如數(shù)據(jù)質(zhì)量影響人工智能決策準(zhǔn)確性等，積極開展研究。開發(fā)人工智能垂直大模型，推動人工智能在專業(yè)領(lǐng)域的安全、可靠應(yīng)用，學(xué)院為網(wǎng)絡(luò)立法提供了全新的視角和思路。這不僅有助于完善網(wǎng)絡(luò)法治體系，填補相關(guān)法律空白，還能更好地適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護(hù)航。

近年來，重慶立法工作在不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，以其堅實的步伐、創(chuàng)新的舉措和積極的協(xié)同精神，在地方治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承以及網(wǎng)絡(luò)空間治理等多方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。未來，重慶將繼續(xù)深化立法實踐，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章提供有力法治保障。

記者 劉興萍 實習(xí)生 劉文倩