重慶市鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細則
2023-12-30 07:13:57 來源： 重慶日報
重慶市鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細則
（2023年9月8日中共重慶市委常委會會議審議批準(zhǔn) 2023年9月29日中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 實行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實中央統(tǒng)籌、市負總責(zé)、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，推動構(gòu)建職責(zé)清晰、各負其責(zé)、合力推進的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，凝聚各方力量全面推進鄉(xiāng)村振興，加快探索一條具有重慶特色的城鄉(xiāng)融合推動山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅實步伐。
第三條 堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨建統(tǒng)領(lǐng)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，形成鄉(xiāng)村振興強大政策合力、工作合力，確保全面推進鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)落到實處。
第二章 主要責(zé)任
第四條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扛穩(wěn)鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，扎實落實市委、市政府工作安排，結(jié)合本地實際或部門職責(zé)研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認真落實黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能。
第五條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃部署。緊扣農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬現(xiàn)代化新重慶“三農(nóng)”工作，將鄉(xiāng)村振興納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點統(tǒng)籌謀劃部署，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。把實施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動、千億級生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育行動、千萬農(nóng)民增收致富促進行動、千個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動作為有形抓手，結(jié)合實際制定政策措施、專項規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)并組織實施。
第六條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全并推進實施防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，穩(wěn)步提高兜底保障水平，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤匠掷m(xù)鞏固提升，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。重點幫扶支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、市級重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置點等重點區(qū)域，突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，確保脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧區(qū)縣農(nóng)民收入增速高于全市農(nóng)民收入增速，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，持續(xù)縮小收入差距、發(fā)展差距。
第七條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力。全面落實糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”區(qū)縣長負責(zé)制，把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技物質(zhì)基礎(chǔ)，落實新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，健全落實種糧農(nóng)民收益保障機制，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保每年糧食播種面積穩(wěn)定在3000萬畝左右、產(chǎn)量保持在210億斤以上，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。樹立和踐行大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。深入開展糧食節(jié)約行動，推進全鏈條節(jié)約減損，提倡健康飲食。
第八條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強耕地保護建設(shè)。全面落實耕地保護黨政同責(zé)，落實剛性指標(biāo)考核、一票否決、終身追責(zé)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止耕地“非糧化”，嚴(yán)格耕地占補平衡和進出平衡管理，耕地保有量穩(wěn)定在2664.5萬畝以上，牢牢守住耕地保護紅線。大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強土壤調(diào)查與耕地質(zhì)量監(jiān)測，采取耕地地力提升措施，確保耕地質(zhì)量不降低。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，落實耕地利用優(yōu)先序，加強耕地種植用途管控。
第九條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，大力培育區(qū)縣“一主兩輔”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造“3+6+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。培育壯大食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提檔升級鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。合力建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，著力將渝西地區(qū)打造成為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展示范區(qū)。促進三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動武陵山區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展。
第十條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合。強化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所，建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家級、部級重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)部門牽頭、多部門聯(lián)合協(xié)作的優(yōu)勢科研力量跨界融合攻關(guān)機制，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實施種業(yè)振興行動，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用，突出生豬、油菜等核心種源創(chuàng)制，打造西部種業(yè)高地。完善丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，推進農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加快實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。構(gòu)建梯次合理的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，招引集聚高層次人才，加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新和推廣人才。
第十一條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，大力實施萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)人才、萬名鄉(xiāng)村治理人才、萬名鄉(xiāng)村工程技術(shù)人才、萬名農(nóng)民合作社帶頭人、萬名農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培育“五萬計劃”。培育壯大農(nóng)村致富帶頭人、高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才隊伍，深入實施“三區(qū)”人才計劃，深化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣“組團式”幫扶工作。有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。選派優(yōu)秀干部到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職任職，派強用好駐村第一書記和工作隊、鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)員。完善專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制，鼓勵城市各類人才到鄉(xiāng)村基層一線服務(wù)。
第十二條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全方位拓寬農(nóng)民增收渠道。全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，力爭逐步趕上全國平均水平。發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，在重點工程項目中實施以工代賑。賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。強化落實農(nóng)業(yè)各項補貼，創(chuàng)新以獎代補、先建后補政策，穩(wěn)定增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
第十三條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)村路、水、電、通訊、物流“五網(wǎng)”建設(shè)，深化廁所、垃圾、污水“三大革命”，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會保障等服務(wù)水平，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加強傳統(tǒng)村落保護利用，加強村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理修復(fù)，深入推進長江十年禁漁，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，防止外來物種侵害，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
第十四條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。全面匯聚打通涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，推進行業(yè)和產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，打造全市“三農(nóng)”信息化決策、管理、服務(wù)系統(tǒng)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)智應(yīng)用，加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，增強鄉(xiāng)村整體智治能力，提升農(nóng)民數(shù)字化生活水平。深化“三農(nóng)”領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)改革，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)服務(wù)于“三農(nóng)”決策和治理，激發(fā)數(shù)智新動能，推動“三農(nóng)”決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。
第十五條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強和改進鄉(xiāng)村治理。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系。推廣積分制、清單制、數(shù)字化等務(wù)實管用的鄉(xiāng)村治理方式。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系。健全“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系。減輕基層組織負擔(dān)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
第十六條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進以強村富民綜合改革為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，體系化建設(shè)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。健全農(nóng)村組織體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村信用體系和金融服務(wù)體系。推進城鄉(xiāng)要素流動暢通改革，促進人才、土地、資金、科技、信息等在鄉(xiāng)村形成良性循環(huán)。優(yōu)化行政村分類管理，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差異化投入機制。
第十七條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。持續(xù)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收入，全市所有村級集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營性收入高于5萬元，其中高于10萬元以上村占比達到90%。鞏固提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理結(jié)構(gòu)，建立資產(chǎn)管理和經(jīng)營有效分離機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化集體經(jīng)濟發(fā)展途徑。擴面深化農(nóng)村“三變”改革，迭代開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，逐步構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理和流轉(zhuǎn)交易數(shù)智化體系，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，維護農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項權(quán)益。
第十八條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推進以區(qū)縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展“小縣大城”試點，實施強鎮(zhèn)帶村工程，推進城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等區(qū)縣域統(tǒng)籌?！耙豢h一策”推動山區(qū)庫區(qū)強縣富民，努力打造山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化樣板。依法編制村規(guī)劃，分類有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
第十九條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興。一般公共預(yù)算對農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先予以保障，市級預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，壓實市和區(qū)縣政府投入責(zé)任，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達到10%以上?？h域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度，推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、提標(biāo)、增品”，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。
第二十條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建強農(nóng)村基層黨組織。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)村黨建提升行動，“一村一策”整頓軟弱渙散村黨組織，加強農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能。加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)創(chuàng)富作用。推動基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，強化對村干部日常性監(jiān)督，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問題，打造清廉村居。
第三章 履責(zé)要求
第二十一條 市委、市政府對全市鄉(xiāng)村振興工作負總責(zé)，主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，每年組織召開市委農(nóng)村工作會議部署年度重點任務(wù)，定期到東部協(xié)作省份進行對接，召開聯(lián)席會議。定期召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議聽取工作匯報，研究決策重要事項，研究審議鄉(xiāng)村振興有關(guān)重要法規(guī)、規(guī)劃、政策以及改革事項。落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，組織開展鄉(xiāng)村振興督促指導(dǎo)和工作調(diào)研，推動完善考核監(jiān)督、激勵約束機制，確保鄉(xiāng)村振興責(zé)任層層落實。
市委、市政府分管負責(zé)人承擔(dān)全面推進鄉(xiāng)村振興工作職責(zé)，推動建立健全黨管農(nóng)村工作體制機制，健全完善黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作落實機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和力量，謀劃推進鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)。
第二十二條 在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等機制并抓好組織實施。
“五大振興”工作專班分別牽頭負責(zé)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，研究和組織實施發(fā)展規(guī)劃、政策和年度重點任務(wù)，定期調(diào)度工作進展，協(xié)調(diào)解決困難問題，提高全面推進鄉(xiāng)村振興的效力效能。
市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，負責(zé)牽頭組織開展全市鄉(xiāng)村振興重要政策研究、重要文件起草、重要事項協(xié)調(diào)、重要任務(wù)督促落實等工作。
第二十三條 市委、市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工落實鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制，加強部門協(xié)同，形成工作合力。
市委、市政府有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。
第二十四條 涉農(nóng)區(qū)、縣黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，區(qū)委書記應(yīng)當(dāng)把相當(dāng)精力、縣委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在農(nóng)村工作上。
涉農(nóng)區(qū)、縣黨委和政府主要負責(zé)人是本地鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：
（一）結(jié)合本地實際謀劃制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實施方案，明確階段性目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進度安排、資金使用、項目實施、工作推進等，組織落實好各項政策措施。
（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點任務(wù)。每季度主持召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議專題研究鄉(xiāng)村振興工作，適時召開工作調(diào)度會、現(xiàn)場推進會，扎實推進鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)。每年到東部結(jié)對地區(qū)進行對接，深入推進“攜手促振興”行動。黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年至少組織開展1次鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。
（三）組織攻堅重點任務(wù)，謀劃推進落實鄉(xiāng)村振興重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策。建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目庫，推行“項目池、資金池、資源要素保障池”項目實施機制，健全鄉(xiāng)村振興資金項目信息公開制度，對鄉(xiāng)村振興資金項目管理負首要責(zé)任。
（四）深入基層聯(lián)系群眾，經(jīng)常性調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，定點聯(lián)系1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村。帶頭下訪接訪、協(xié)調(diào)督辦、包案化解，在基層一線破難題、解民憂。
（五）督促黨委常委會委員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好鄉(xiāng)村振興具體工作。指導(dǎo)督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人履行鄉(xiāng)村振興相關(guān)責(zé)任。加強鄉(xiāng)村振興宣傳發(fā)動，組織社會各界廣泛參與鄉(xiāng)村振興。
涉農(nóng)區(qū)、縣黨委和政府分管負責(zé)人承擔(dān)全面推進鄉(xiāng)村振興工作職責(zé)，牽頭抓好鄉(xiāng)村振興年度重點工作，常態(tài)化開展鄉(xiāng)村振興督促指導(dǎo)和工作調(diào)研，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，推進農(nóng)村黨的建設(shè)，推動黨委農(nóng)村工作部門和“三農(nóng)”干部隊伍建設(shè)。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，健全統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，“一村一策”加強精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，組織編制村規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地、重點任務(wù)落實。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責(zé)人是本地鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)，結(jié)合本地實際謀劃鄉(xiāng)村振興具體目標(biāo)任務(wù)和有效抓手，每年制定工作計劃，抓好糧食生產(chǎn)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理、強鎮(zhèn)帶村、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建等重點任務(wù)，經(jīng)常性、制度化進村入戶開展調(diào)研，原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組。
第二十六條 村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織和各項工作，發(fā)揮村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織基礎(chǔ)性作用，全面落實“四議兩公開”制度，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。確定本村鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)并負責(zé)組織實施，具體落實各級各部門下達的各類政策、項目、資金等。明確村務(wù)公開目錄，及時公開村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、服務(wù)情況，公布惠農(nóng)政策落實、土地征收征用以及土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、資金使用和項目建設(shè)等情況。
村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)加強村級黨組織建設(shè)，帶領(lǐng)村“兩委”班子成員抓好糧食生產(chǎn)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、強村富民、鄉(xiāng)村建設(shè)、治理服務(wù)、平安穩(wěn)定等具體任務(wù)落實，加強與駐村第一書記和工作隊、鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)員等幫扶力量溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農(nóng)戶，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際問題。
第二十七條 做好中央單位定點幫扶承接。市級定點幫扶單位應(yīng)當(dāng)履行幫扶責(zé)任，加強工作指導(dǎo)，督促政策落實，提高幫扶實效。持續(xù)深化魯渝協(xié)作。加強區(qū)域?qū)趨f(xié)同，把幫扶重點轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。
工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢和力量參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。支持駐渝部隊持續(xù)推進定點幫扶工作，積極促進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。
企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)積極履行社會責(zé)任，支持鄉(xiāng)村振興。深入實施“萬企興萬村”行動，鼓勵引導(dǎo)各類公益慈善資金支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵引導(dǎo)退休教師、退休醫(yī)生、退休技術(shù)人員、退役軍人等回鄉(xiāng)服務(wù)，扎實推進志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興，鼓勵公民個人積極主動參與鄉(xiāng)村振興。
第四章 落實機制
第二十八條 健全會議制度，每年召開黨委農(nóng)村工作會議，定期召開黨委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組會議、“五大振興”專班會議，研究推動“三農(nóng)”工作重要任務(wù)、重要政策、重要改革、重要事項。建立季度例會機制，適時排位通報重要工作進展成效，研究部署季度重點工作。完善現(xiàn)場會議推進機制，每年召開一次全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)推進會，加強經(jīng)驗交流，推動工作落實。
第二十九條 大興調(diào)查研究，建立常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化調(diào)研機制，組織全市各級黨員干部深入農(nóng)村基層一線摸準(zhǔn)情況、吃透問題，做到發(fā)現(xiàn)真問題、真解決問題。構(gòu)建“調(diào)查研究—發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—督查回訪”工作閉環(huán)，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、促進發(fā)展的實際成效。
第三十條 強化閉環(huán)落實，堅持目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系四位一體謀劃部署“三農(nóng)”工作，從任務(wù)安排到執(zhí)行落實，自始至終跟進、適時主動反饋、保質(zhì)保量完成，形成工作閉環(huán)。緊盯目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作臺賬，按月列清單、按周抓推進，強化跟蹤督導(dǎo)、打表推動、評估分析、督查考核、盤點銷號全過程閉環(huán)管理，確保各項工作部署件件有著落、事事有回音。
第三十一條 注重專班推進，聚焦重點任務(wù)、重要節(jié)點、關(guān)鍵舉措，構(gòu)建“項目化實施和專班化推進”機制，加強跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級、跨地域、跨業(yè)務(wù)高效協(xié)同，加強模塊化管理，形成集智攻堅乘數(shù)效應(yīng)。建立健全定期調(diào)度工作機制，通報有關(guān)情況，研究推動解決難點、堵點、痛點問題，發(fā)揮攻堅破難的示范帶動作用。
第三十二條 開展賽馬比拼，緊扣重要工作、重大任務(wù)和瓶頸制約，樹立參照系、明確新標(biāo)桿，構(gòu)建可衡量、閉環(huán)式賽馬機制，動態(tài)晾曬比拼鄉(xiāng)村振興成效、創(chuàng)新舉措、特色亮點，激勵先進、鞭策后進，推動形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。統(tǒng)籌推進各類試驗示范建設(shè)，加大政策扶持，加強工作指導(dǎo)，樹樣板、出經(jīng)驗，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
第三十三條 加強總結(jié)復(fù)盤，鼓勵開展探索示范，激發(fā)農(nóng)村基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣最佳實踐案例，推動實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全市共享”。加強典型問題復(fù)盤分析，查找工作漏洞，做到舉一反三，完善體制機制，以案促改，推動“三農(nóng)”工作迭代升級。建立最佳實踐案例庫和典型問題案例庫，注重用鮮活案例推動引導(dǎo)各級各部門創(chuàng)先爭優(yōu)。
第五章 考核監(jiān)督
第三十四條 實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織開展區(qū)縣黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。堅持全面考核與突出重點相結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范與分類考核相結(jié)合、實績考核與督導(dǎo)檢查相結(jié)合，重點考核落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制以及鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和年度重點工作完成情況。市委農(nóng)辦、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每年制定考核工作方案，明確考核指標(biāo)和具體程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，會同市級有關(guān)部門組織實施。考核結(jié)果報市委、市政府審定后，向各區(qū)縣黨委和政府通報，作為對區(qū)縣黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，強化在表彰獎勵、資金分配、項目安排、干部使用等方面的運用。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正，堅持定量與定性相結(jié)合、以定量指標(biāo)為主，探索采取第三方評估、暗訪抽查、群眾認可度調(diào)查等方式對各地鄉(xiāng)村振興工作進展情況進行評估評價?？己斯ぷ鲬?yīng)當(dāng)力戒形式主義、官僚主義，防止出現(xiàn)頻繁報數(shù)據(jù)材料、過度留痕等問題，切實減輕基層負擔(dān)。
市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組每年對成員單位推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績進行考核評估，主要內(nèi)容包括成員單位落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制及全面推進鄉(xiāng)村振興年度重點任務(wù)完成情況，考核評估結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。
第三十五條 實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度。各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)每年向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。各級黨委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年向領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告工作。將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容。
各級黨委應(yīng)當(dāng)將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容。
第三十六條 實行鄉(xiāng)村振興工作督查制度。市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組每年對區(qū)縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查，督查結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。每年對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查。通過數(shù)字化手段等及時有效開展監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動政策舉措落地落實。
第三十七條 市紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)村振興決策部署落實情況進行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等市級部門協(xié)同聯(lián)動，強化對鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用和項目實施等實施監(jiān)督。
第三十八條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊依法建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標(biāo)和統(tǒng)計體系。市委、市政府適時對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估。各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)每年對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估。
第六章 獎懲
第三十九條 市委、市政府和市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組可以按照有關(guān)規(guī)定，對落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻的社會幫扶主體，以適當(dāng)方式予以表彰激勵。
第四十條 各級黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義等問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，追究負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 建立常態(tài)化約談機制，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談下級黨委和政府，本級黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談同級有關(guān)部門。
第七章 附則
第四十二條 本實施細則具體解釋工作由市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。
第四十三條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。
責(zé)任編輯：熊世華
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