市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《深入推進新時代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2027年）》
2023-09-28 07:15:07 來源： 重慶日報
近日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《深入推進新時代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2027年）》，并發(fā)出通知，要求各區(qū)縣各部門各單位結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
《深入推進新時代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2027年）》全文如下。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制造強國戰(zhàn)略的重要論述和對重慶所作系列重要指示批示精神，深入推進新型工業(yè)化，加快將我市建設(shè)成為國家重要先進制造業(yè)中心，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，堅持穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，以數(shù)字化變革為引領(lǐng)，優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展動能、市場主體、組織方式和空間布局，提升產(chǎn)業(yè)生成能力、產(chǎn)業(yè)迭代能力和產(chǎn)業(yè)把控能力，推動制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進重慶制造業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長，為新時代新征程新重慶建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)支撐。
二、主要目標(biāo)
到2027年，國家重要先進制造業(yè)中心建設(shè)取得顯著進展，實現(xiàn)以下目標(biāo)：
——規(guī)模能級實現(xiàn)新突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入邁上4萬億元臺階，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高至28%，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%。
——創(chuàng)新賦能實現(xiàn)新突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入超800億元，投入強度提高至2%，有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)活動的企業(yè)占比分別提高至40%、60%，全員勞動生產(chǎn)率提高至50萬元/人，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)提高至92以上。
——結(jié)構(gòu)優(yōu)化實現(xiàn)新突破?！?3618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系初步形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別提高至36%、22%，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重提高至40%。
——綠色低碳轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2022年累計下降13%，二氧化碳排放的下降幅度大于全社會下降幅度。
——空間布局實現(xiàn)新突破。全市制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局基本形成，渝西地區(qū)成為全市先進制造業(yè)發(fā)展新高地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場地位更加鞏固，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占全市的比重提高至90%，單位工業(yè)用地產(chǎn)出提高至75億元/平方公里。
——企業(yè)主體升級實現(xiàn)新突破。年營業(yè)收入超千億元、過百億元和上市工業(yè)企業(yè)分別增加至5家、50家和100家，實現(xiàn)制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)四個“倍增”，四類企業(yè)分別增加至30家、500家、1.27萬家和8.6萬家。
三、加快構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)集群體系
（一）聚力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車。加強整車產(chǎn)能整合，推動整車產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中、燃油汽車產(chǎn)能向新能源汽車產(chǎn)能切換。加快整車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)勢企業(yè)打造市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品矩陣。大力發(fā)展汽車芯片、汽車軟件、電池、電機、電控、熱管理等關(guān)鍵系統(tǒng)及其核心零部件，推動傳統(tǒng)燃油汽車零部件企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，構(gòu)建國內(nèi)最為完整的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件配套體系。加快充換電、加注氫、車路協(xié)同、智慧立體交通等基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)，打造全國領(lǐng)先的應(yīng)用生態(tài)。支持優(yōu)勢整車企業(yè)向智能低碳出行科技公司轉(zhuǎn)型，促進智慧出行等后市場環(huán)節(jié)發(fā)展。
新一代電子信息制造業(yè)。引導(dǎo)品牌商和整機制造企業(yè)加大中高端計算機、智能手機在渝布局力度，做優(yōu)做強兩大地標(biāo)特色產(chǎn)品。加強服務(wù)機器人、服務(wù)器、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能家居、智能可穿戴等新型智能終端產(chǎn)品培育，豐富電子終端品類。實施化合物半導(dǎo)體、車規(guī)級芯片、柔性面板等一批標(biāo)志性項目，提升特色工藝集成電路和新型顯示領(lǐng)域核心競爭力。加快印刷電路板、傳感器、被動元器件等電子元器件發(fā)展，構(gòu)建更為完整的電子元器件配套體系。
先進材料。加快冶金、建材、化工等原材料工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展輕合金、優(yōu)特鋼、精品銅材、高性能纖維及復(fù)合材料、高端合成材料，加快形成一批優(yōu)勢產(chǎn)品。加強光伏材料、鋰電材料、氫能材料、特種玻璃、特種陶瓷、特種金屬功能材料、特種氣體等產(chǎn)業(yè)培育，打造產(chǎn)業(yè)新增長點。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，優(yōu)化基礎(chǔ)材料領(lǐng)域布局，有序開展低效產(chǎn)能整合，提升前端支撐能力。
（二）升級打造支柱產(chǎn)業(yè)集群
智能裝備及智能制造。加強工業(yè)機器人、建筑機器人、數(shù)控機床、智能檢測裝備等智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品與智能制造協(xié)同發(fā)展。推動傳感器件、通信模組和控制系統(tǒng)在各類裝備整機上廣泛應(yīng)用，培育成套裝備新優(yōu)勢。實施“整機+零部件”雙提升行動，推動齒輪、軸承、模具、連接件、密封件等裝備基礎(chǔ)件升級發(fā)展。
食品及農(nóng)產(chǎn)品加工。加強高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極構(gòu)建大宗農(nóng)產(chǎn)品集散、交易及配送體系，豐富高品質(zhì)原料供給。加強現(xiàn)代加工技術(shù)研發(fā)，促進加工環(huán)節(jié)減損增效，打造糧油、肉蛋奶、果蔬、休閑食品、預(yù)制菜、火鍋食材、中藥材等標(biāo)志性加工鏈條，做強做大中高端白酒產(chǎn)業(yè)。加強風(fēng)味保留技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計，培育一批“小而美”的美食工業(yè)化新品類、新產(chǎn)品。
軟件信息服務(wù)。深入實施軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃，加快創(chuàng)建中國軟件名城和中國軟件名園。發(fā)揮軟件重大項目引領(lǐng)作用，推動軟件開源生態(tài)建設(shè)。加強工業(yè)軟件、汽車軟件、重點行業(yè)應(yīng)用軟件等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，豐富軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。加強人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升軟件定義與服務(wù)增值能力。
（三）創(chuàng)新打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
新型顯示。推動現(xiàn)有面板產(chǎn)能釋放。加快Mini LED（次毫米級發(fā)光二極管）面板/Micro LED（微米級發(fā)光二極管）面板項目論證實施，構(gòu)筑下一代平板顯示先發(fā)優(yōu)勢。以面板為引領(lǐng)，帶動上游光學(xué)材料、玻璃基板和下游顯示模組、顯示器件等協(xié)同發(fā)展。加強超高清視頻與內(nèi)容企業(yè)引育，推動“硬件+內(nèi)容”一體化發(fā)展。
高端摩托車。加強新能源摩托車及大排量巡航車、賽車、越野車等中高檔摩托車產(chǎn)品研發(fā)，重構(gòu)摩托車產(chǎn)品體系。大力發(fā)展適配高端摩托車的高端車架、電驅(qū)動、調(diào)速控制等關(guān)鍵零部件，完善本地配套體系。
輕合金材料。加強鋁合金、鎂合金、鈦合金等輕合金技術(shù)研發(fā)，鞏固提升航空航天用材等領(lǐng)域競爭優(yōu)勢，擴大適配交通裝備輕量化等量大面廣需求的產(chǎn)品供給，快速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以提升精密加工能力為牽引，促進冶煉環(huán)節(jié)發(fā)展，增強上游材料供應(yīng)保障能力。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局等）
輕紡。順應(yīng)新消費趨勢，加快培育體育用品、戶外休閑用品、適老用品、個護美妝、產(chǎn)業(yè)用紡織品等新興消費品。推動造紙與紙制品、竹制包裝、日用塑料、日用玻璃、日用陶瓷等行業(yè)加快綠色化轉(zhuǎn)型步伐，建設(shè)綠色包裝制品生產(chǎn)基地。大力承接國內(nèi)外服裝服飾行業(yè)訂單。聯(lián)動國際消費中心城市和國際旅游目的地建設(shè)，打造一批富有重慶特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
生物醫(yī)藥。圍繞抗體、重組蛋白及偶聯(lián)藥物、多肽藥物、細(xì)胞基因治療藥物、疫苗、血液制品等重點領(lǐng)域加大創(chuàng)新投入，推動一批重點產(chǎn)品獲批上市。圍繞急性傳染性疾病及惡性腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病領(lǐng)域一線用藥需求，加快發(fā)展基于新靶點和新作用機制的化學(xué)創(chuàng)新藥、高質(zhì)量仿制藥、高端制劑及臨床短缺藥物。大力承接原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強特色原料藥和輔料。抓牢藥品上市許可持有人（MAH）制度推行契機，發(fā)展壯大藥物研發(fā)及生產(chǎn)外包（CRO、CMO、CDMO）等業(yè)態(tài)。
新能源及新型儲能。大力推動電化學(xué)儲能技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展與應(yīng)用，積極爭取在機械儲能、儲熱（蓄冷）等技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域取得突破，做大儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快風(fēng)力發(fā)電機組、智能變壓器、智能開關(guān)柜等產(chǎn)品迭代，增強競爭優(yōu)勢。加強工業(yè)副產(chǎn)氫利用技術(shù)研發(fā)，積極培育太陽能光伏、抽水蓄能水輪機、氫氣制備與儲運等技術(shù)產(chǎn)品，豐富產(chǎn)業(yè)體系。加強新能源及新型儲能技術(shù)集成應(yīng)用，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
（四）培育壯大“新星”產(chǎn)業(yè)集群
衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。加快衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。推動衛(wèi)星通信技術(shù)、北斗技術(shù)等多技術(shù)融合，部署開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域試點示范，孵化商業(yè)模式。以商業(yè)營運為牽引，帶動低成本衛(wèi)星、衛(wèi)星高集成度系統(tǒng)、通信芯片、通信模組等環(huán)節(jié)發(fā)展，延展產(chǎn)業(yè)鏈條。推動支持衛(wèi)星通信技術(shù)的通信芯片、通信模組在汽車、消費類電子等產(chǎn)品中植入，擴展應(yīng)用場景。
生物制造。研究化工原料和過程的生物技術(shù)替代路徑，加快可降解高分子材料、生物農(nóng)藥等生物化工產(chǎn)品發(fā)展。加強食品合成生物工程技術(shù)、食品生物高效轉(zhuǎn)化技術(shù)等生物食品技術(shù)研發(fā)，搶占新型食物系統(tǒng)發(fā)展高地。做好生物農(nóng)業(yè)、生物能源等其他生物制造領(lǐng)域研發(fā)布局，拓展生物制造產(chǎn)業(yè)體系。
生命科學(xué)。系統(tǒng)布局腦與類腦科學(xué)、細(xì)胞免疫、人體細(xì)胞重編程、基因組化學(xué)合成等領(lǐng)域研發(fā)力量，爭取發(fā)現(xiàn)若干重大疾病預(yù)防與治療新機制。以預(yù)防與治療新機制為牽引，貫通基礎(chǔ)研究、臨床醫(yī)學(xué)研究和產(chǎn)品研究，促進前沿醫(yī)療技術(shù)轉(zhuǎn)化與臨床應(yīng)用，帶動新型藥物、人造器官等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
元宇宙。加強人機交互、先進計算等技術(shù)研發(fā)，加快交互終端產(chǎn)品發(fā)展，突破人機交互瓶頸，增強人機交互體驗。加強三維圖形圖像引擎、數(shù)字建模、數(shù)字設(shè)計等數(shù)字工具研發(fā)，做好IP培育和保護，繁榮數(shù)字內(nèi)容。探索交互技術(shù)在工業(yè)、商業(yè)、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用場景，培育行業(yè)級解決方案。
前沿新材料。加快氣凝膠、石墨烯、金屬有機框架材料（MOFs）等產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化步伐，促進超材料領(lǐng)域發(fā)展。加強第四代化合物半導(dǎo)體材料、智能材料、新型超導(dǎo)材料、新型儲能材料等研發(fā)布局，爭取形成一批具有廣泛帶動性的創(chuàng)新成果。
未來能源。加強新型高效低成本光伏發(fā)電、風(fēng)電等研究，促進新型能源技術(shù)發(fā)展。積極布局綠色高效石化能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，探索布局光解水制氫、熱化學(xué)循環(huán)分解水制氫等氫氣制備“新賽道”。大力發(fā)展能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化技術(shù)。密切跟蹤新一代核電技術(shù)、下一代太陽能技術(shù)發(fā)展。
高成長性產(chǎn)業(yè)。聚焦細(xì)分領(lǐng)域，突出專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展路徑，培育壯大功率半導(dǎo)體及集成電路、AI及機器人、服務(wù)器、智能家居、傳感器及儀器儀表、智能制造裝備、動力裝備、農(nóng)機裝備、纖維及復(fù)合材料、合成材料、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等一批高成長性產(chǎn)業(yè)集群，進一步豐富全市現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。
四、深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動
（一）實施科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新貫通行動
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，加大企業(yè)研發(fā)總部引育力度，支持優(yōu)勢企業(yè)或轉(zhuǎn)制院所牽頭建立法人化運行的新型研發(fā)機構(gòu)，培育更多產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新節(jié)點。支持領(lǐng)軍“鏈主”企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以重大科技攻關(guān)任務(wù)為導(dǎo)向的創(chuàng)新聯(lián)合體，打造以企業(yè)為主體、沿產(chǎn)業(yè)鏈布局、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。以打造數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng)高地為引領(lǐng)，聚焦制造業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期發(fā)布技術(shù)需求目錄，針對性部署一批重大（重點）科技專項，推行定向委托、“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。到2027年，全市累計新建企業(yè)牽頭的各類市級科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺300個以上，制造業(yè)領(lǐng)域累計取得50項以上填補空白、引領(lǐng)未來的重大科技突破。
圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，超前部署前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，支持優(yōu)勢企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，“一條龍”推進原創(chuàng)性突破、應(yīng)用性轉(zhuǎn)化和規(guī)?；慨a(chǎn)，從源頭拓展產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、開辟產(chǎn)業(yè)“新賽道”。加強全球科技成果捕捉，加快國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，加強孵化器、眾創(chuàng)空間、技術(shù)交易市場、專利導(dǎo)航服務(wù)基地、知識產(chǎn)權(quán)運營中心等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)引育，推動組建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移成渝中心，打造金鳳科創(chuàng)園等科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建“點、線、面、網(wǎng)”科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。做優(yōu)做強重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，實施“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化路徑試點示范。定期發(fā)布創(chuàng)新應(yīng)用場景和城市機會清單，暢通“應(yīng)用—反饋—迭代”成果轉(zhuǎn)化循環(huán)，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。到2027年，全市累計推廣應(yīng)用技術(shù)成果500項以上。
（二）實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚培育行動
引育更多領(lǐng)軍“鏈主”企業(yè)。全面加強央地合作，爭取中央企業(yè)更多重大生產(chǎn)力在渝落地。開展招大引強專項行動，吸引更多制造業(yè)領(lǐng)域世界500強、中國500強、中國制造業(yè)500強企業(yè)等來渝布局。實施領(lǐng)軍“鏈主”企業(yè)跨越發(fā)展計劃，對納入跨越發(fā)展計劃的領(lǐng)軍“鏈主”企業(yè)實施“一企一策”扶持，支持企業(yè)擴大在渝投資，鼓勵企業(yè)有效對接和利用全球資源，通過兼并重組、資本運作、戰(zhàn)略合作等方式沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強資源整合，提升核心競爭力和生態(tài)主導(dǎo)力，加快向世界一流企業(yè)邁進。
推動中小企業(yè)梯度成長。建設(shè)一批配套服務(wù)齊備、生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合的中小企業(yè)生態(tài)家園，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好發(fā)展空間，促進生成更多中小企業(yè)。實施“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”梯次培育計劃，加快形成一批支撐全市制造業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略后備力量。搭建集合技術(shù)研發(fā)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、融資等服務(wù)的中小企業(yè)服務(wù)資源池，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開放，促進中小企業(yè)沿創(chuàng)新型—專精特新—“小巨人”—單項冠軍道路成長壯大。支持各類中小企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。
促進各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入推進“大手牽小手”行動，優(yōu)化升級“渝企零距離”供需對接平臺，定期組織開展線上線下對接活動，促進就近充分配套。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作伙伴計劃，鼓勵龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)開放資源、建立穩(wěn)定合作關(guān)系，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)。堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁，深化市屬國有企業(yè)改革，推動市屬國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極爭取先進制造領(lǐng)域外商投資，促進各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。
（三）實施重慶制造提質(zhì)增效行動
優(yōu)化產(chǎn)品品類。支持企業(yè)梳理現(xiàn)有產(chǎn)品類型，整合淘汰市場認(rèn)可度不高、性能類似產(chǎn)品，優(yōu)化完善主干產(chǎn)品體系。引導(dǎo)企業(yè)面向新場景，大力開拓現(xiàn)有產(chǎn)品新市場、新用途。引導(dǎo)企業(yè)建立新產(chǎn)品儲備一批、在研一批、上市一批滾動開發(fā)機制，加快新產(chǎn)品上市與現(xiàn)有產(chǎn)品迭代。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，開展個性化定制與柔性化生產(chǎn)，提升差異化產(chǎn)品供給能力。支持企業(yè)強化專利創(chuàng)造與儲備，提升產(chǎn)品定價權(quán)。到2027年，全市規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品收入占營業(yè)收入的比重提高至30%。
提升產(chǎn)品質(zhì)量。支持企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)等積極參加各類國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，加快重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂步伐，擴大先進標(biāo)準(zhǔn)供給，發(fā)揮市場標(biāo)準(zhǔn)強質(zhì)量的作用。推動企業(yè)廣泛開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進、質(zhì)量發(fā)明等創(chuàng)新活動，加快破除質(zhì)量提升瓶頸。引導(dǎo)企業(yè)面向國外先進標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)達標(biāo)行動，推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”發(fā)展，支持企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。建立完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，加強缺陷消費品召回管理。推動高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升測量、計量、認(rèn)證、檢驗檢測能力。
培育知名品牌。推動企業(yè)進一步強化品牌意識，加大品牌建設(shè)投入，開展品牌創(chuàng)建活動，提高研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)綜合能力，加快形成一批與消費行為相適應(yīng)的大眾品牌、優(yōu)質(zhì)品牌和高端品牌。支持企業(yè)實施多品牌戰(zhàn)略。積極組織相關(guān)企業(yè)合力打造行業(yè)品牌、區(qū)域品牌和集群品牌。引育專業(yè)化品牌培育和運營服務(wù)機構(gòu)，加強品牌理論、價值評價研究，提升品牌運作能力。統(tǒng)籌推進商標(biāo)、老字號、專利、著作權(quán)等保護工作，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法行為。
深化先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，培育更多工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)設(shè)計研究院，打造一批工業(yè)設(shè)計生態(tài)家園，加快建設(shè)工業(yè)設(shè)計示范城市，積極創(chuàng)建世界設(shè)計之都，更好賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升先進制造業(yè)發(fā)展所需服務(wù)供給能力。引導(dǎo)制造企業(yè)增加服務(wù)要素投入，布局新零售渠道，加快由單純提供產(chǎn)品向提供系統(tǒng)解決方案與增值服務(wù)轉(zhuǎn)變，重塑企業(yè)盈利結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展服務(wù)型制造，培育壯大共享制造、設(shè)備健康管理等業(yè)態(tài)，支持平臺企業(yè)通過反向定制等方式帶動制造企業(yè)發(fā)展。到2027年，全市累計實施100個以上服務(wù)型制造試點項目。
（四）實施全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動
推動產(chǎn)業(yè)治理數(shù)字化。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺底座，融合貫通基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、能力組件、業(yè)務(wù)應(yīng)用四層體系，打造數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)，全面提升制造業(yè)整體智治水平。圍繞構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，面向產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)等重大場景打造一批“三融五跨”重大應(yīng)用。到2027年，全市累計形成10個具有全國引領(lǐng)性和重慶辨識度的重大應(yīng)用。
推動生產(chǎn)過程智能化。深入實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，支持制造業(yè)企業(yè)加快關(guān)鍵工藝設(shè)備更新?lián)Q代，深化數(shù)字化裝備、信息系統(tǒng)集成應(yīng)用，以“產(chǎn)線、車間、工廠”為基本單元梯度實施智能化改造，逐步實現(xiàn)全要素、全流程、全生態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快人工智能、數(shù)字孿生、5G等新一代信息技術(shù)在制造企業(yè)的融合應(yīng)用，形成一批智能制造新場景新業(yè)態(tài)新模式。到2027年，全市累計新建2家以上智能制造“燈塔”工廠、50家創(chuàng)新示范工廠、50家智能工廠和500個數(shù)字化車間。
推動產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)，擴容升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點，深化二級節(jié)點應(yīng)用推廣。加強各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)引育，推動開發(fā)一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化產(chǎn)品和服務(wù)，增強對企業(yè)的吸引力。支持領(lǐng)軍“鏈主”等優(yōu)勢企業(yè)延鏈部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)一條鏈、數(shù)據(jù)協(xié)同一張網(wǎng)、應(yīng)用服務(wù)一平臺的“一鏈一網(wǎng)一平臺”賦能生態(tài)。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全分類分級，提升工業(yè)信息安全防護能力。到2027年，全市累計建成15個“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點示范項目。
（五）實施綠色低碳發(fā)展行動
深入開展節(jié)能減碳。大力推進重點行業(yè)節(jié)能降碳，加強對重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)監(jiān)督管理和技術(shù)支持，推動鍋爐（窯爐）煤改電（氣）、重點用能設(shè)備升級替代和余熱余壓利用，促進能源消費低碳化。支持企業(yè)挖掘管理節(jié)能空間，完善能源計量體系，建設(shè)重點領(lǐng)域能源管控系統(tǒng)，協(xié)同推進用能數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)的收集、分析和管理。推動建立重點產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，探索建立園區(qū)級、行業(yè)級、城市級能源大數(shù)據(jù)平臺，提升能量流、碳足跡等追溯分析能力。到2027年，全市工業(yè)重點領(lǐng)域建成產(chǎn)能全部達到能效基準(zhǔn)水平，能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能保持在30%以上。
健全綠色制造體系。加快綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè)，探索開展綠色智能工廠試點，積極培育“超級能效”示范工廠、“零碳”示范工廠。推動綠色設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，支持企業(yè)選用綠色材料、低功耗零部件、綠色包裝和開展綠色產(chǎn)品自我聲明（自愿認(rèn)證），發(fā)展綠色設(shè)計產(chǎn)品。支持優(yōu)勢企業(yè)實施綠色伙伴式供應(yīng)商管理，將綠色工廠納入合格供應(yīng)商，采購綠色產(chǎn)品，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。到2027年，全市累計新建200家綠色工廠、50家“綠色+智能”示范工廠、1家“超級能效”示范工廠、1家“零碳”示范工廠和20個綠色園區(qū)。
大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。以綠色化轉(zhuǎn)型重大項目為牽引，帶動相關(guān)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群間能源互濟、鏈接共生和資源共享。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，加強行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)引育，打造再生金屬、再生非金屬、再制造、動力電池回收利用等“靜脈經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈條。推動工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；?、高值化綜合利用，發(fā)展工業(yè)窯爐協(xié)同處置生活垃圾、餐廚垃圾、市政污泥、危險廢物、醫(yī)療廢棄物等業(yè)態(tài)。積極推進工業(yè)尾氣回收利用。到2027年，全市大宗工業(yè)固廢利用率保持在70%以上。
（六）實施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化行動
加快渝西地區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)渝西地區(qū)圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈先進制造業(yè)集群建設(shè)方向，深化與我市中心城區(qū)和成都市整零配套，建設(shè)世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地和全市智能裝備及智能制造、輕紡、新能源及新型儲能、高端摩托車等先進制造業(yè)集群重要承載區(qū)，推動渝西地區(qū)先進制造業(yè)一體化高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
優(yōu)化中心城區(qū)制造業(yè)功能。提高中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，不再新布局勞動密集型制造業(yè)和制造環(huán)節(jié)、一般性裝備制造基地等功能和設(shè)施，逐步疏解相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有功能和設(shè)施。推動中心城區(qū)加強企業(yè)總部、研發(fā)總部、結(jié)算中心、平臺企業(yè)等市場主體引育，加快集成電路、新型顯示、高端整車、軟件信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)與價值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，在確保制造業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上顯著提高發(fā)展質(zhì)量和效益。強化兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)旗艦功能，打造代表全市制造業(yè)發(fā)展最高水平的“展示窗”和引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“策源地”。
推動市內(nèi)其他區(qū)縣特色聯(lián)動發(fā)展。推動涪陵區(qū)、長壽區(qū)大力發(fā)展先進材料、新能源及新型儲能、化學(xué)原料藥及制劑等產(chǎn)業(yè)集群，加快承接中心城區(qū)整機整裝及配套轉(zhuǎn)移。推動綦江—萬盛、南川發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦清潔能源、綠色化工、輕合金材料、新型建材等領(lǐng)域培育新增長點。推動“兩群”地區(qū)構(gòu)建以食品及農(nóng)產(chǎn)品加工為支撐，以特色裝備、清潔能源、綠色建材、輕紡等為補充的產(chǎn)業(yè)體系，提升綠色化發(fā)展水平。推動區(qū)位相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的區(qū)縣以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶深化分工協(xié)作，培育形成“長涪墊梁”“萬開云”等若干先進制造業(yè)集聚板塊。
（七）實施深化開放合作行動
深度融入制造業(yè)國內(nèi)循環(huán)。對接實施好國家產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲備和備份部署，積極承接重大生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全面推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合、重大生產(chǎn)力有序布局，推動科技創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用場景等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施共建共享，合力打造世界級先進制造業(yè)集群。密切與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及長江經(jīng)濟帶其他省份產(chǎn)能和技術(shù)合作，提高魯渝對口協(xié)作中的先進制造業(yè)規(guī)模，加強與西部省份能源、資源和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。
更好融入制造業(yè)國際循環(huán)。辦好西洽會、智博會等活動，擴大重慶制造全球影響力。發(fā)揮西部陸海新通道優(yōu)勢，以通道沿線國家及地區(qū)為重點，接續(xù)實施“百團千企”國際市場開拓計劃，支持本地智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息、摩托車、動力裝備企業(yè)加快國際化、品牌化戰(zhàn)略提升，布局海外業(yè)務(wù)，形成技術(shù)、品牌雙輸出的國際化經(jīng)營體系；推動智能裝備企業(yè)“工程+產(chǎn)品+服務(wù)”一體化“走出去”；推動先進材料企業(yè)深化資源開發(fā)合作；推動食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用東盟優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品打造國際合作產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動自貿(mào)試驗區(qū)制度集成創(chuàng)新和中新互聯(lián)互通示范項目創(chuàng)新發(fā)展，培育外向型經(jīng)濟新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)。
（八）實施要素保障能力提升行動
提升金融保障能力。實施企業(yè)上市“千里馬”計劃，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)多層次資本市場融資。完善擔(dān)保增信、風(fēng)險分擔(dān)等制度安排，更好發(fā)揮政府“橋梁”作用。推動企業(yè)加強管理創(chuàng)新和文化建設(shè)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，做好各類信息披露，提升資本運作能力，拓展融資渠道。引導(dǎo)私募基金投早、投小、投創(chuàng)新，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)加大信貸支持力度，采用聯(lián)合授信、投貸聯(lián)動等方式滿足重大項目、重點企業(yè)融資需求，支持圍繞技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高中長期貸款占比。支持保險機構(gòu)擴大對首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品的保險覆蓋范圍。
提升人才保障能力。定期發(fā)布制造業(yè)人才需求目錄，引導(dǎo)高等院校和職業(yè)院校加快布局契合發(fā)展趨勢的新專業(yè)與交叉專業(yè)。支持企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校等共建共享現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)場工程師學(xué)院、卓越工程師學(xué)院。迭代升級市級人才計劃，建立健全以市場主體實際需求為導(dǎo)向的人才評價標(biāo)準(zhǔn)和政策導(dǎo)向，推動各類人才政策更多向制造業(yè)領(lǐng)域傾斜。完善高層次人才及其家庭成員的配套服務(wù)舉措，吸引更多高層次人才向我市集聚，加快引進一批全球頂尖人才。弘揚企業(yè)家精神，深入實施新時代渝商培養(yǎng)計劃，培育一批具有影響力的企業(yè)家隊伍。弘揚大國工匠精神，大力實施“巴渝工匠2025”行動計劃，加大技能人才知識更新力度。
提升能源保障能力。加快疆電入渝、川渝特高壓交流工程等重大通道和市內(nèi)電源項目建設(shè)，加強新通道和新電源項目論證，提升電力供給能力。深入推進電力市場化交易，鼓勵通過市場化方式降低終端用電成本。推動園區(qū)、企業(yè)建設(shè)光伏等小型分布式電站和分布式電網(wǎng)，運用智慧能源、數(shù)字能源技術(shù)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加大天然氣（頁巖氣）資源的勘探開發(fā)力度，推動天然氣（頁巖氣）增儲上量，擴大天然氣就地利用規(guī)模。
提升用地保障能力。擴大增量供給，重點區(qū)域新一輪國土空間規(guī)劃中工業(yè)用地按不低于城市建設(shè)用地30%的比例配置。強化存量思維，依法依規(guī)盤活利用低效閑置用地。全面推進制造業(yè)“畝均論英雄”改革和工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓，推動土地復(fù)合利用、空間分層使用、地上地下綜合開發(fā)，探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，提升工業(yè)用地效率與效益。
五、加強制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，細(xì)化明確市級部門責(zé)任，嚴(yán)格壓實區(qū)縣責(zé)任，構(gòu)建跨界融合、高效協(xié)同的制造業(yè)治理架構(gòu)，共同推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)研究，根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向以及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，不斷迭代升級、更新完善全市現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。強化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，分區(qū)縣確立原則上不超過2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和若干特色產(chǎn)業(yè)，加快編制產(chǎn)業(yè)地圖，指導(dǎo)各區(qū)縣找準(zhǔn)細(xì)分賽道，促進各區(qū)縣分工協(xié)作、特色發(fā)展。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。全面實行行政許可事項清單管理，切實做到“清單之外無審批”。推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，探索開展企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管“綜合查一次”。推進信用體系建設(shè)，維護市場公平競爭。迭代優(yōu)化“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺功能，深化實施重慶市服務(wù)企業(yè)專員制度，全面推進“一件事一次辦”，高效迅捷解決企業(yè)“急難愁盼”問題。落實重慶市構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，促進政企溝通協(xié)商常態(tài)化制度化規(guī)范化，對損害營商環(huán)境行為加大督查問責(zé)力度，構(gòu)建政府服務(wù)企業(yè)、企業(yè)依法納稅良性循環(huán)。
（三）推進政策集成。全面落實減稅降費政策，迭代升級助企紓困政策體系，推動各項政策直達快享。優(yōu)化市級工業(yè)和信息化、中小企業(yè)專項資金使用方式，提高政策精準(zhǔn)性、增強企業(yè)獲得感。強化科技、商務(wù)、人才等財政專項資金政策集成，促進更多財政專項資金向制造業(yè)傾斜。運營好重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金等政府引導(dǎo)性基金，加快組建重點領(lǐng)域子基金，加強政企互動和市區(qū)（縣）聯(lián)動，提高基金投向與制造業(yè)重點發(fā)展方向和重點項目的適配度。落實政府采購中小企業(yè)份額預(yù)留和價格扣除等政策，逐步提高國有企業(yè)采購首臺（套）產(chǎn)品和服務(wù)的比例。
（四）夯實園區(qū)載體。積極穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機制改革，優(yōu)化園區(qū)管理體系。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，適度超前部署標(biāo)準(zhǔn)廠房、廢水集中處理、固廢處置、金屬表面處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等服務(wù)平臺，增強對產(chǎn)業(yè)的適配性。合理有序劃分園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)空間、生活空間和公共空間，促進產(chǎn)城景融合，構(gòu)建宜業(yè)宜居環(huán)境，增強對高端人才的吸引力。加強園區(qū)與市內(nèi)主要交通節(jié)點連接通道建設(shè)，完善園區(qū)物流體系。
（五）強化招商引資。圍繞全市先進制造業(yè)集群發(fā)展方向，建立重要產(chǎn)業(yè)鏈知識庫，全面理清關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指引招商引資方向。瞄準(zhǔn)“大終端”“新終端”等引領(lǐng)性環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強目標(biāo)企業(yè)梳理，做好重大項目儲備謀劃工作。建強招商隊伍，用好資本招商、場景招商、生態(tài)招商和平臺招商等手段，提高招商效率。加強招商項目統(tǒng)籌，逐步統(tǒng)一招商政策標(biāo)準(zhǔn)，健全招商項目“首談”“對口”機制，減少招商無序競爭。
（六）嚴(yán)格責(zé)任落實。建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系和優(yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，通過“賽馬比拼”“五色圖”等方式對各級各部門工作開展情況進行評估。各級各部門要壓實工作責(zé)任，組建專班、落實專人，健全完善目標(biāo)責(zé)任體系，加強督促檢查，形成系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策、閉環(huán)管理的工作機制。強化宣傳輿論引導(dǎo)，營造有利于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
責(zé)任編輯：熊世華
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